Chapitre 8
Le projet européen de 1950 aux années 2000
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Introduction
* L’idée de construction européenne, c’est-à-dire le projet de regrouper des Etats européens dans une entité politique souveraine (qui aurait plus ou moins de pouvoir) est déjà présent au XIXe siècle. En 1849, Victor Hugo, prononce un discours dans lequel il invite les Etats européens à créer les « Etats-Unis d’Europe ».
Doc.1 - Discours de Victor Hugo au Congèrs de la paix, 1949.
* Après la Seconde Guerre mondiale, le contexte de guerre froide est favorable à la construction européenne. Des Etats se regroupent autour d’intérêts communs face aux deux Grands.
* Jusqu’à aujourd’hui, la construction européenne connaîtra :
- Des approfondissements : intégrer les Etats européens dans de nouveaux projets économiques ou politiques pour accentuer leurs relations.
- Des élargissements : entrée de nouveaux Etats dans le projet européen.
Problématique : pourquoi et comment le projet européen a-t-il été mis en place ?
I. Un contexte favorable au début de la construction européenne
=> Quels facteurs ont permis de lancer la construction de l’Europe ?
A. Le contexte favorable
* L’Europe ruinée, dévastée et meurtrie veut éviter une nouvelle guerre. Pour cela, il faut assurer la paix en :
- Regroupant les pays dans des institutions avec des intérêts communs.
- Rapprocher les deux pays ennemis depuis un siècle : la France et l’Allemagne.
-
- Les Etats européens cherchent à retrouver une place sur la scène internationale à côté des deux Grands : les Etats-Unis et l’URSS.
- Les Etats-Unis sont favorables à une entité politique forte en Europe de l’Ouest face aux démocraties populaires de l’Europe de l’Est sous l’influence de l’URSS.
B. Les Pères de l’Europe lancent la construction européenne
* Les Pères de l’Europe sont des hommes convaincus de la nécessité du projet européen et qui en sont à l’origine. Parmi eux, deux français sont à l’origine du premier projet européen : Jean Monnet et Robert Schuman.
Doc. 1 - Deux pères de l'Europe
Jean Monnet (1888-1979)
(source : www.touteleurope.eu) |
Robert Schuman (1886-1963)
(source : www.lorientlejour.com) |
* Jean Monnet défend la méthode des « petits pas » : "L’Europe ne se fera pas d’un coup, mais par une succession de petits projets qui nouera des relations de plus en plus étroites entre les pays. C’est la méthode fonctionnaliste. Selon lui, pour assurer la paix, il faut d’abord unir les européens sur un domaine sensible qui permet de faire fonctionner l’industrie dont celle de l’armement : la production de charbon et d’acier.
* En 1950, Jean Monnet soumet à Robert Schuman le projet de la CECA, Communauté européenne du Charbon et de l’Acier. Il s’agit de placer ces productions sous une Haute Autorité qui aurait le pouvoir de contrôler la production. La France propose ce projet à d’autres Etats européens dont l’Allemagne car elle cherche à surveiller sa production d’armes.
Doc. 2 - Déclaration de Robert Schuman, ministre français des Affaires étrangères, 9 mai 1950.
=> En 1951, six Etats signent le traité de Paris qui met en place la CECA : la France, la RFA, l’Italie, la Belgique, le Luxembourg et les Pays-Bas (on les appelle les Six). C’est le début de la construction européenne et du couple franco-allemand comme moteur de cette construction.
II. De la CEE à l’Union européenne : approfondissements et élargissements
=> Comment la construction européenne se poursuit-elle ?
A. Approfondir le projet européen
* Une fois lancé par la CECA, les Six cherchent à créer des relations entre eux encore plus étroites, c’est le début de l’approfondissement.
* Le premier projet de l’approfondissement est la signature des traités de Rome le 25 mars 1957 par les Six :
* Le premier projet de l’approfondissement est la signature des traités de Rome le 25 mars 1957 par les Six :
- 1er traité : naissance de la CEE, la Communauté économique européenne. Cette nouvelle institution a plusieurs objectifs :
- Mise en place progressive d’un marché commun : espace dans lequel les marchandises circulent librement, sans droit de douane. Les marchandises venues de l’extérieur sont soumises à un tarif douanier commun.
- Mise en place progressive de la libre circulation des personnes, des capitaux et des services (sera effectif en 1995 avec l’espace Schengen)
- Instaurer des politiques communes dans les domaines de l’agriculture (Politique Agricole Commune, la PAC effective en 1962) et des transports.
- 2ème traité : naissance d’Euratom ou la Communauté européenne de l’énergie atomique. L’objectif est de développer l’industrie nucléaire pour assurer l’indépendance énergétique des Six.
Doc. 1 - Les traités de Rome, 25 mars 1957
* Le deuxième projet d’approfondissement est la signature du traité de Maastricht le 7 février 1992 qui met en place l’Union Européenne. Celle-ci prévoit :
- Mise en place d’une citoyenneté européenne qui se superpose à la citoyenneté du pays d’origine.
- La mise en place progressive d’une monnaie unique => mise en circulation de l’Euro en 2002
- La mise en place de la libre circulation des personnes, des marchandises et des capitaux => espace Schengen en 1995, il n’y a plus de contrôle aux frontières.
- Mise en place d’une politique de défense commune pour s’affirmer sur la scène internationale.
Doc.2 - Extraits du traité de Maastricht, 7 février 1992 (source : lelivrescolaire.fr)
* Des institutions viennent renforcer l’approfondissement de la construction européenne :
- Création de la Commission européenne en 1958. Elle encadre la CEE, est située à Bruxelles, ses membres sont nommés ou élus.
- Création du Conseil européen de chefs d’Etat en 1974. Il est chargé de proposer les projets d’approfondissement et de parler d’une seule voix sur la politique étrangère.
- Création du Parlement européen en 1979. Aujourd’hui, il est composé de 707 députés élus dans les 27 pays de l’Union européenne. Il vote les textes européens et élit le président de la Commission. Il siège à Strasbourg.
- Création de la Banque Centrale Européenne. Elle gère la monnaie unique et peut aider les pays en difficulté. Elle siège à Francfort.
Doc. 3 - Organigramme des institutions européennes (source : Les institutions européennes - DV-FABRIQUE)
* Ces approfondissements sont souvent le résultat de la volonté du couple franco-allemand qui se renforce.
- Ce couple est officialisé est 1963 avec la signature du Traité de l’Elysée par le président français Charles de Gaulle et le chancelier allemande Konrad Adenauer : la France et l’Allemagne s’engagent à se consulter sur les questions de politiques extérieures (CEE et guerre froide) afin d’essayer de trouver une position commune.
Doc.4 - Le traité de l'Elysée, 1963 (source : manuel Belin, 3e)
- En 1984, le président français François Mitterrand et le chancelier allemand Helmut Kohl affirment la réconciliation des peuples français et allemand, en rendant hommage aux soldats de la Première Guerre mondiale.
Doc 5 - Déclaration commune de François Mitterrand et Helmut Kohl, 1984 (source : manuel Belin, 3e)
Doc. 6 - Geste symbolique de François Mitterrand et Helmut Kohl devant un monument rendant hommage aux soldats de la Première Guerre mondiale, 1984 (source : manuel Belin, 3e)
B. Des élargissements successifs
* La prospérité de la CEE incite d’autres Etats à la rejoindre mais pour y parvenir, ils doivent remplir des critères d’adhésion (critères qu’un Etat doit remplir pour intégrer le projet européen) :
- Être un Etat démocratique qui respecte les droits de l’homme.
- Être un Etat avec une économie de marché stable.
Doc. 1 - Les critères d'adhésion (source : lelivrescolaire.fr)
* Les élargissements se font au rythme de la démocratisation de l’Europe :
- 1er élargissement vers le Nord de l’Europe, des démocraties anciennes : en 1973, le Royaume-Uni, l’Irlande et le Danemark => Europe des Neuf.
- 2ème vague d’élargissement : fin des dictatures : Grèce en 1981, Espagne et Portugal en 1986 => Europe des Douze
- 1990 : RDA suite à la réunification allemande
- 1995 : Autriche, Finlande et Suède => Europe des Quinze
- Après les années 2000, les anciennes démocraties populaires entrent progressivement dans l’UE :
- 2004 : Estonie, Lettonie, Lituanie, Pologne, Hongrie, République Tchèque, Slovénie, Slovaquie, Chypre et Malte => Europe des 25
- 2007 : Roumanie et Bulgarie => Europe des 27
- 2013 : Croatie => Europe des 28
- 2020 : Brexit, sortie du Royaume-Uni
Doc. 2 - Les élargissements successifs de l'Europe (source : carte elargissement carre (touteleurope.eu))
* Aujourd’hui, l’élargissement de l’Union Européenne à d’autres pays tels que l’Ukraine ou la Bosnie-Herzégovine est en débat :
- Arguments pour : cela renforce la démocratie en Europe, développe l’économie des pays entrants et créent de nouveaux débouchés pour les anciens membres, permet à l’UE d’être plus fort sur la scène internationale.
- Arguments contre : cela coûte cher à l’UE d’aider économiquement des pays plus pauvres, plus on est nombreux et plus il est difficile d’avoir une position commune. Ce sont des arguments défendus par les Eurosceptiques (euroscepticisme : fait de mettre en doute l’utilité ou la viabilité de l’UE)
Doc. 3 - Les Etats candidats à l'UE (source : carte elargissement carre (touteleurope.eu))
Doc. 4 - Les avantages de l'élargissement selon la Commission européenne (source : lelivrescolaire.fr)
Doc. 5 - Caricature de Pierre Kroll sur les difficultés de l'élargissement de l'Union européenne
Conclusion
* Le projet européen est projet porté par des hommes : les Pères de l’Europe et le couple franco-allemand.
* Le projet européen a été progressif : il s’est concrétisé dans une suite d’approfondissements et d’élargissements.
* Aujourd’hui, le projet européen suscite des débats de la part des Eurosceptiques et quant à de nouveaux élargissements.